sexta-feira, 31 de julho de 2015
O TCU já investiga, além das pedaladas do primeiro e criminoso
mandato de Dilma Rousseff, a repetição da prática em 2015. A dívida do
governo para com a o BB e a Caixa já aumentou em mais de R$ 2 bilhões
neste ano. É um círculo vicioso. Dilma não consegue governar sem usar as
pedaladas fiscais, um crime passível de impeachment. Já são cinco anos
de crimes e finalmente o TCU e o Congresso Nacional tem a oportunidade
de dar um basta nisso, reprovando as contas da presidente e abrindo um
processo de impeachment para colocar o Brasil nos eixos. Leia, abaixo,
artigo de Rogério Werneck , doutor em Economia por Harvard, publicado no
Estadão, intitulado "Dilma no Tribunal de Contas".
Há poucos meses, ao se dar conta das reais proporções da devastação
fiscal ocorrida no primeiro mandato da presidente Dilma, o País foi
levado a crer que os danos poderiam ser reparados num par de anos.
Submetido a novo choque de realidade, contudo, constata agora que os
desdobramentos da devastação fiscal deverão ser muito mais custosos e
prolongados do que supunha.
No embate que se travou dentro do governo, prevaleceu,
como se temia, a ideia de um ajuste fiscal bem menos ambicioso do que o
que fora prometido. Como isso deverá implicar elevação persistente e
substancial da dívida pública como proporção do PIB, é bem provável que o
País perca o grau de investimento. E que tenha de enfrentar condições
muito mais adversas para reconstruir a economia e retomar o crescimento.
É nesse clima de desalento com as perspectivas da economia e
de indignação com as enormes dificuldades de reparar os danos da
devastação fiscal dos últimos quatro anos que as contas de 2014 da
presidente Dilma deverão ser apreciadas pelo Tribunal de Contas da União
(TCU) e, em seguida, pelo Congresso.
Os problemas que a presidente vem enfrentando no TCU decorrem,
em boa medida, de lambanças cometidas no calor da campanha eleitoral,
para dissimular, a qualquer custo, a gravidade da deterioração das
contas públicas. Tendo deixado de repassar às instituições financeiras
federais recursos suficientes para bancar as transferências
governamentais pagas por essas instituições, o Tesouro apelou para as
chamadas pedaladas fiscais. Para não sustar os pagamentos das
transferências, permitiu-se “entrar no cheque especial”, ou seja,
contrair dívida com as instituições financeiras que controla, o que é
estritamente vedado pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF).
As pedaladas fizeram parte de uma operação de dissimulação
mais ampla, cuidadosamente concertada. Em agosto de 2014, enquanto o
ministro Guido Mantega continuava reiterando o compromisso do governo
com a meta de superávit primário de 1,9% do PIB, dirigentes das
instituições financeiras federais já não escondiam sua preocupação com
os montantes dos saldos em vermelho nas contas do Tesouro ('Folha de S.Paulo',
17 e 22/8/2014).
A farsa seria mantida por dois meses mais. Às vésperas
do primeiro turno, o então secretário do Tesouro, Arno Augustin, “muito
satisfeito” com a “bem-sucedida” política fiscal, continuava
asseverando que a meta de 1,9% do PIB ainda seria cumprida ('Estado', 1.º/10/2014).
Reeleita a presidente Dilma, em segundo turno, a desatinada
operação de dissimulação pôde, afinal, ser desmontada. O que se seguiu
foi bem sintetizado pelo título de uma matéria do 'Estado'
de 1.º/11: Governo para de ‘pedalar’ e gastos disparam. Quando as reais
dimensões do rombo fiscal de 2014 foram por fim conhecidas,
constatou-se que, em vez de um superávit primário de 1,9% do PIB, o
setor público gerara um déficit de 0,6% do PIB.
Desde que a LRF foi promulgada, em 2000, jamais se vira descalabro
fiscal parecido. Pelo vulto que adquiriram, as pedaladas foram cruciais
para esconder do eleitorado as reais proporções do desastre. Alega agora o governo que o tamanho da violação não importa. E
que, no passado, o TCU fechou os olhos para irregularidades similares.
Agarrando-se ao formalismo de quem acredita que merece a mesma
condenação quem rouba um pão ou um bilhão, a Advocacia-Geral da União
(AGU) argui que “usar o cheque especial não tem nenhuma relação com o
volume, mas com o fato de usar o cheque especial”. E que, “se for para
revisar o passado, temos de condenar todo mundo, todos os governos
anteriores” ('Estado', 24/7).
Temendo o pior, a AGU quer pautar a decisão do TCU: “Não há
uma avaliação de conduta aqui, mas das contas. Não é possível
responsabilizar a presidente” ('Estado', 23/7). Mas,
tendo em vista quem se beneficiou com as pedaladas e o desolador
atoleiro fiscal em que o País foi metido, será difícil de convencer o
Tribunal - e, mais ainda, o Congresso - de que a conduta da presidente
não vem ao caso.
*Economista, doutor pela Universidade de Harvard, é professor titular do Departamento de Economia da PUC-Rio.
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