5 anos depois de Paris: como as políticas climáticas dos países correspondem às suas promessas e quem busca as emissões líquidas zero
Sábado marca o quinto aniversário do Acordo Climático de Paris – o compromisso de quase todos os países de tentar manter o aquecimento global bem abaixo de 2°C.
É uma meta ambiciosa e o tempo está passando.
O planeta já aqueceu cerca de 1°C desde o início da era industrial. Isso pode não parecer muito, mas o primeiro grau está mudando o planeta de maneiras profundas, desde ondas de calor mais extremas, que colocam a saúde humana e as plantações em risco, até a elevação do nível do mar.
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Visões ousadas para desacelerar o aquecimento global surgiram em todo o mundo. Menos claro é como os países as alcançarão.
Até agora, os planos individuais dos países sobre como reduzirão suas emissões de gases de efeito estufa não chegam perto de se somar às metas do Acordo de Paris. Mesmo que todos os países cumpram seus compromissos atuais, o mundo ainda estará no caminho para aquecer mais de 3°C neste século, de acordo com o último “Relatório de Lacunas de Emissões” do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente, divulgado antes do quinto aniversário do Acordo. E muitos desses compromissos ainda não são respaldados por ações governamentais.
A desaceleração econômica da pandemia da COVID-19 provavelmente reduziu as emissões globais de dióxido de carbono em cerca de 7% este ano, mas essa queda temporária terá pouco efeito, observa o relatório – a menos que os países priorizem uma recuperação verde.
Este quinto aniversário do Acordo de Paris pretendia ser uma verificação do progresso, com os países aumentando seus compromissos. Mas, por causa da pandemia, a reunião e as negociações foram adiadas para novembro de 2021. Uma Cúpula das Ambições Climáticas, menor e de forma online, foi planejada para 12 de dezembro.
Apesar do atraso, alguns grandes objetivos foram anunciados. Em particular, mais países estão agora se comprometendo a alcançar emissões líquidas zero de carbono até meados do século. Os EUA também devem voltar a aderir ao acordo no próximo ano, sob o comando do presidente eleito Joe Biden.
Mas até que ponto esses compromissos climáticos estão bem fundamentados nos orçamentos, políticas e regulamentações reais? Como especialistas em política energética, estivemos ambos envolvidos em negociações climáticas globais, análises de tecnologias e estruturações de políticas nas últimas duas décadas, e observamos os compromissos nacionais em busca de sinais de progresso.
Metas ambiciosas, mas faltando ações
O objetivo formal do Acordo de Paris é ficar “bem abaixo” de 2°C de aquecimento. Isso é baseado em negociações políticas e pesquisas científicas que modelam os efeitos cada vez mais prejudiciais que o aumento da temperatura terá nas economias, na agricultura e no meio ambiente de hoje.
Quanto mais cedo a trajetória mundial de emissões começar a baixar, mais suave será a transição.
Os líderes da China, Japão e Coreia do Sul anunciaram metas nas últimas semanas para alcançar emissões líquidas zero de carbono até meados do século. Mas os planos detalhados de como chegarão lá estão em grande parte faltando.
O presidente chinês Xi Jinping atraiu elogios globais ao anunciar em setembro que as emissões de seu país – as mais altas do mundo – atingiriam o pico mais cedo do que o esperado, antes de 2030, e que a China se esforçaria para ser neutra em carbono até 2060. Como e se isso acontecerá, dependem fortemente do próximo Plano Quinquenal do país, previsto para março. As prioridades da liderança incluem expandir a energia limpa, mas agora, a China ainda é o maior usuário de carvão do mundo, e o carvão é responsável por três quintos de seu fornecimento de energia.
O presidente sul-coreano, Moon Jae-in, ofereceu metas mais detalhadas em novembro, quando ordenou que funcionários do governo desenvolvessem um roteiro para a transição para uma energia mais limpa e de neutralidade de carbono até 2050. Ele disse que seu país iria investir US $ 7 bilhões em projetos verdes, lançar um imposto de carbono para encorajar as empresas a reduzir suas emissões e parar de financiar usinas a carvão no exterior. Mas essas ideias também ficam aquém da neutralidade de carbono, em uma economia que depende de indústrias intensivas em energia.
A União Europeia (UE) está mais longe. Estabelecendo um objetivo de emissões líquidas zero a um tempo atrás, juntamente com cenários de como chegar lá. Neste verão, a UE colocou projetos favoráveis ao clima no centro de sua estratégia de recuperação da pandemia. Pouco antes da cúpula, os líderes da UE também concordaram em aumentar a meta de curto prazo do sindicato de reduzir as emissões em 55% até 2030, contra 40%. Espera-se agora que os Estados-membros da UE desenvolvam estratégias de longo prazo para 2050 e revisem seus planos nacionais de energia e clima até 2030.
O Reino Unido anunciou uma nova meta de redução de emissões de 68% para 2030. Para cumprir essa meta, o Reino Unido deverá dobrar seus esforços em comparação com as últimas três décadas.
Progresso em direção a zero emissões
Dois países alcançaram emissões líquidas zero, em grande parte devido às suas pequenas populações e florestas densas que armazenam mais carbono do que o país emite. Seis países têm metas de carbono zero definidas por lei. A União Europeia e outros cinco países propuseram legislação. Vários outros têm metas em documentos de política ou em discussão.
O panorama geral
No geral, as atuais “contribuições determinadas nacionalmente” – os planos que os países submetem à ONU, explicando como irão cumprir o Acordo de Paris – ficam muito aquém. É necessária uma aceleração de cinco vezes nas reduções de emissões para chegar perto.
Poucos dias antes da cúpula da Ambição Climática – Ambitions Summit, apenas 13 países apresentaram novas metas, e sete anunciaram que não atualizariam suas metas ou reapresentariam metas antigas. No entanto, quase metade dos países de alta emissão indicaram que aumentarão suas ambições de mitigação até o final do próximo ano.
Vinte e um estados e regiões estabeleceram metas de longo prazo para reduzir suas emissões em 75%-90%, mas não está claro como isso será alcançado, concluiu uma análise recente. A maioria das promessas feitas pelas cidades são igualmente aspiracionais.
Países com mais emissões de CO2 advindas de combustíveis fósseis
Em 2019, os seis maiores emissores de CO2 do mundo, eram responsáveis por 51% da população global e 67% do total de emissões de CO2 de combustíveis fósseis.
Aumentando rapidamente
Mesmo que as tecnologias limpas estabelecidas, como a energia renovável, estejam no centro da transição, o ritmo de mudança necessário para cumprir as metas de Paris continua assustador. As questões socioeconômicas também terão de ser colocadas em primeiro plano.
Soluções de zero emissão de gases poluentes são tecnicamente concebíveis para uma variedade de indústrias de uso intensivo de energia, agricultura e métodos de transporte, mas a velocidade e a escala em que eles teriam que aumentar para cumprir o prazo de 2050 são formidáveis.
Nossa análise descobriu que a implantação de energia renovável precisaria ser acelerada de duas a três vezes. O uso global de energia renovável precisaria passar de cerca de 20% da energia hoje, para 65% até 2050, e de 28% para 85% do setor de energia. O uso de veículos elétricos teria que disparar, de menos de 10 milhões de veículos hoje, para mais de 1,5 bilhão em 2050.
Preenchendo as lacunas
Para financiar essas transformações, os investidores precisam ter certeza de que o mundo está comprometido com um futuro mais limpo. O risco percebido aumentará os custos, e ações governamentais incertas ou atrasadas são grandes riscos. Organizações financeiras internacionais, juntamente com bancos verdes e bancos de desenvolvimento, têm um papel importante a desempenhar no incentivo ao investimento privado.
Mudar o foco de objetivos gerais, para caminhos detalhados, ajudará.
As negociações sobre o clima global podem continuar a ajudar, concentrando-se nas especificidades dos compromissos nacionais, garantindo que sejam detalhados, bem elaborados, orçados, e atualizados regularmente.
A comunidade internacional também precisará apoiar os países que necessitam de assistência. A mudança climática não é a principal prioridade para a maioria das jurisdições – embora seja uma crise existencial para algumas, incluindo alguns pequenos Estados insulares. Isso precisa ser reconhecido e integrado às metas e ao planejamento.
Este artigo foi atualizado com o acordo do Conselho da UE, em 11 de dezembro, para aumentar suas metas de curto prazo.
Fonte: The Conversation / Morgan Bazilian e Dolf Gielen
Tradução: Redação Ambientebrasil / Maria Beatriz Ayello Leite
Para ler a reportagem original em inglês acesse: https://theconversation.com/5-years-after-paris-how-countries-climate-policies-match-up-to-their-promises-and-whos-aiming-for-net-zero-emissions-151722
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